森林公园主景区干道扩建提升项目实施方案

上窑国家森林公园主景区干道扩建提升项目

实施方案

淮南市上窑林场

2021年7月

上窑国家森林公园主景区干道扩建提升

项目实施方案

为进一步完善欠发达国有林场基础设施建设，提高上窑国家森林公园的资源管理和公益服务能力，促进上窑地区经济发展，计划对上窑国家森林公园主景区干道进行扩建提升。按照安徽省财政厅《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（晥财农[2021]388号）和淮南市财政局《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（农[2021]-502号）文件要求，为确保项目顺利实施，特制定本方案。

一、基本情况

上窑林场成立于上世纪60年代初期，与上窑国家森林公园一套机构，两块牌子，为市林业局直属管理的公益一类事业单位。全场经营面积15220亩，其中林业用地面积14550亩，有林地12800亩，国家公益林面积11880亩，蓄积量2.4万立方米，森林覆盖率84%。2002年，淮南新四军纪念林开始在上窑林场营建，通过近20年建设发展，使上窑山优美的森林生态景观与新四军爱国主义的铁军精神融为一体，相得益彰。先后被上级政府和有关部门命名为省级“国防教育基地”、“安徽省爱国主义教育基地”、“国家级生态文明教育基地”等光荣称号。目前，上窑林场除了履行营造林生产、森林资源管护的基本职责外，还形成了集生态旅游、红色旅游、人文景观、宗教信仰、科普教育于一体的多功能国家级森林公园，每年接待游客达50多万人次。

由于上窑林场远离市区，全场的森林资源发挥着淮南市东大门生态安全的屏障作用。公园内的生态旅游、爱国主义教育等活动都是公益、非经营性的，林场没有明确、固定的创收渠道，地方财政安排的有限维护资金只能保障森林公园旅游活动的正常运行和维护，基础设施建设的滞后、薄弱局面严重制约着林场的发展和森林旅游功能的有效发挥，属于欠发达的国有林场。

上窑国家森林公园主景区干道两侧无人行道，每逢节假日及旅游高峰，行人、机动车混为一体，车辆堵塞、行人拥挤现象十分突出，存在严重的安全隐患；两侧的绿化树木残次、老化，景观效果差；路灯老化、损坏严重，无修复价值，缺少亮化。作为国家4A级景区，上窑国家森林公园主景区干道通行能力已经不能适应当前旅游发展的需要，扩建主景区干道，改善通行环境，消除安全隐患非常迫切。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，补齐必要的公益性基础设施建设短板，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，筑牢生态屏障，促进地方经济可持续发展。

三、建设目标

通过项目的实施，建成与4A级景区相匹配的景观大道，达到人车分离，实现亮化、美化、安全化、实用化相结合，进一步提高上窑林场森林火灾扑救的通行能力，彻底改变上窑森林公园的对外形象，促进上窑林场生态产业、森林公园旅游事业和地方经济的可持续发展。

四、建设内容

1、干道两侧铺设长550米、宽2米的彩砖人行道；

2、安装路灯30盏；

3、铺设生态停车位12个；

4、设置游客休闲座椅6组；

5、移出残次、老化的树木，更换景观效果好的树种；

6、项目管理、资料建立等。

五、资金预算及筹措

1、资金预算：

本项目预算资金为90万元（见附表）。

2、资金筹措：利用2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。

六、进度安排

1、准备阶段：2021年7--8月

2、实施阶段：2021年9月

3、验收阶段：2021年10--11月

七、项目管理

1、成立组织。成立项目实施领导小组，组长由上窑林场主要领导担任，副组长由分管领导担任，各科室负责人为成员。

2、规范程序。项目实施严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规政策文件执行，履行招投标程序，进行公示。

3、认真实施。加强项目管理，建立健全质量和安全保证制度，项目竣工后，进行逐项逐级验收，完善档案资料并进行归档。

4、严格资金使用。严格按照《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规定执行，确保项目资金专款专用，严禁挤占、挪用项目资金和更改投资范围。